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        《黑龍江省民辦學校分類登記實施辦法》政策解讀
        時間: 2019-07-03 15:44:31 來源: 中國黑龍江

          一、《黑龍江省民辦學校分類登記實施辦法》的起草背景和依據是什么?

          答:2016年11月7日,全國人大常委會通過了《關于修改中華人民共和國民辦教育促進法的決定》,12月29日,國務院印發了《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》(國發〔2016〕81號,以下簡稱《意見》),要求各地因地制宜、積極探索、穩步推進,抓緊制定出臺符合地方實際的實施意見和配套措施。之后,教育部等五部門印發了《民辦學校分類登記實施細則》的通知(教發[2016]19號),教育部、人力資源社會保障部、工商總局印發了《營利性民辦學校監督管理實施細則》的通知(教發[2016]20號)和《關于加強民辦學校黨的建設工作的意見(試行)》等配套文件。省委、省政府高度重視,省委深改組將承接落實工作納入省委深改重點工作。2017年初,按照國家《若干意見》精神和省委、省政府部署,省教育廳牽頭會同省直有關部門全面啟動了《黑龍江省民辦學校分類登記實施辦法》(以下簡稱《分類登記實施辦法》)的起草工作,進一步完善分類管理的改革制度和實施體系,《分類登記實施辦法》作為操作層面的文件,遵循《民辦教育促進法》修法精神,具體細化了我省《實施意見》的相關要求,確保促進民辦教育健康發展的重大部署有序推進和落實。

          《分類登記實施辦法》的起草主要依據《教育法》、《民辦教育促進法》、《關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若干意見》(國發〔2016〕81號、《民辦學校分類登記實施細則》(教發〔2016〕19號)、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《事業單位登記管理暫行條例》等法律法規。

          二、《分類登記實施辦法》的總體原則和主體框架都包括哪些內容?

          答:《分類登記實施辦法》著力建立健全民辦學校分類管理分類登記機制,重點解決兩類學校“到哪里登記”、“如何登記”的問題,明確了民辦學校的設立審批、分類登記、變更注銷登記以及現有民辦學校分類登記等方面的內容。文稿分為七章二十三條,分別為:總則、設立審批、非營利性民辦學校登記、營利性民辦學校登記辦法、事項變更和注銷登記、現有民辦學校分類登記和附則。其主體框架、主要精神和核心任務與教育部、人力資源社會保障部、民政部、中央編辦、工商總局等五部門聯合印發的《民辦學校分類登記實施細則》體例一致。

          三、《分類登記實施辦法》主要內容包括哪些方面?

          答:《分類登記實施辦法》主要內容包括以下六個方面:

          一是民辦學校的設立審批。應當依據新修訂的《教育法》《民辦教育促進法》等法律法規和國家有關規定進行,在程序上,應當依法依規進行審批,經批準正式設立的民辦學校,由審批機關發給辦學許可證。在設置標準上,應當參照國家同級同類學校設置標準。在申請材料上,應當提交法律法規、學校設置標準規定的材料和學校黨組織建設有關材料。

          二是非營利性民辦學校的登記:非營利性民辦學校登記分為民辦非企業單位、事業單位兩種,按相關規定要求進行登記。

          三是營利性民辦學校登記:設立營利性民辦學校的應當前置進行學校名稱核準,到工商行政管理部門辦理登記。

          四是事項變更和注銷登記:民辦學校涉及辦學許可證、登記證或者營業執照上事項變更的,依照法律法規和有關規定向登記機關申請辦理變更登記。民辦學校終止辦學時依據《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國公司法》等法律法規和學校章程的規定處理,切實保障學校師生和相關方面的權益。

          五是現有民辦學校分類登記:現有民辦學校是指2016年11月7日《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國民辦教育促進法>的決定》公布前設立的民辦學校,結合地方實際制定分類登記辦法。

          六是設定了過渡期:按照穩妥處理的原則,平穩有序推進現有民辦學校分類管理工作。

          四、非營利性民辦學校如何登記?

          答:非營利性民辦學校登記分為兩種情況:一種是符合《民辦非企業單位登記管理暫行條例》等民辦非企業單位管理有關規定的,到民政部門登記為民辦非企業單位;第二種是符合《事業單位登記管理暫行條例》等事業單位登記管理有關規定的,到事業單位登記管理機關登記為事業單位。

          其中明確,實施高等層次教育的非營利性民辦高等學校,由省級人民政府相關部門辦理登記。實施中等層次教育的非營利性民辦學校,由設區的市(地)人民政府相關部門辦理登記。實施初等以下層次教育的非營利性民辦學校,由縣級人民政府相關部門辦理登記。民辦助學機構的非營利性學校由市(地)人民政府相關部門辦理登記。

          五、營利性民辦學校如何登記?

          答:設立營利性民辦學校的應當前置進行學校名稱核準,并以登記機關核準的學校名稱報送批準。正式批準設立的營利性學校,依據法律法規規定的管轄權限到工商行政管理部門辦理登記,領取《企業營業法人執照》,取得企業法人資格。

          六、現有民辦學校如何進行分類登記?

          答:現有民辦學校是指2016年11月7日《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國民辦教育促進法>的決定》公布前設立的民辦學校。實施分類管理后,選擇登記為非營利性學校的,修改學校章程,履行新的登記手續,繼續辦學;選擇登記為營利性學校的,在依法依規進行財務清算、財產權屬確認、繳納相關稅費等程序后,辦理新的辦學許可證,重新登記,繼續辦學。民辦學校變更登記類型的辦法,由省級人民政府根據國家有關規定,結合地方實際制定。

          七、民辦學校分類管理過渡期如何設定?

          答:按照穩妥處理的原則,平穩有序推進現有民辦學校分類管理工作。我省擬設定五年過渡期,民辦學校應在2022年9月1日前向審批機關提交關于學校法人性質選擇的書面材料,并完成學校法人性質變更工作。

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        (責任編輯: 所雙雨
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